涪城區在全省創新推出“信用就醫”服務，讓患者實現“先診療、后付費”，不用排隊繳費，減少就醫過程來回奔波；探索“大數據＋網格化”模式，構建起“１１４＋５６８＋１８３６”的三級全科網格服務管理體系，讓“半小時”上門入戶服務成為現實……

　　這樣的“微改革”“微創新”事項，在涪城區還有很多。從隨處可見的口袋公園到完善的基礎設施，再到更加人性化的城市管理措施，一項項“微改革”“微創新”，催生了一個個新變化、新提升。

　　群眾有所呼，改革有所應。以“微改革”“微創新”為切口和牽引，涪城區各地因地制宜開展特色化、差異化探索，推出不少務實創新舉措，不斷激發經濟社會發展活力，增強群眾獲得感幸福感。

采摘“幸福李”

　　變化１ 促進內外循環良性互動

　　今年６月，在涪城區吳家鎮邱興旺家庭農場里，果農們正在認真采摘“幸福李”，確保每顆果實都是優質產品。半個小時后，這批新鮮可口的李子運送至１０公里外的四川綿陽工業園（東區）企業服務中心轄區企業員工手中。

　　這４５０公斤香甜可口的“幸福李”是吳家鎮首單農特產品“內循環訂單”。在探索園鎮融合發展中，吳家鎮主動對接本地農特產品入園優惠政策，面向轄區企業開展“內循環”經濟專項洽談，通過“微創新”積極探索“訂單式”農業。

　　通過與企業對接，長福村（邱興旺家庭農場）為轄區惠科光電、龍華薄膜等企業已配送２０００余斤“幸福李”，吳家“三清桃”“冰糖瓜”入駐惠科員工超市，聯東ｕ谷餐廳蔬菜“內循環”訂單達成初步合作意向。

　　不僅如此，戴家林村“家鄉林”水果種植專合社為惠科光電配送愛媛果凍橙３００公斤，大五星枇杷３５０公斤；吳家鎮轄區農業企業（綿陽信王糧油食品有限公司）對富臨精工食堂銷售米、面、食用油累計達２０余萬元。

　　“訂單式農業”不僅在銷售上聯系著企業和農戶，種植上，還同步實施特色水果等品種改良、精深加工、品質提升，以口碑贏得供應鏈市場。接下來，吳家鎮將繼續通過壯產業、塑品牌、提品質等措施，推動本地農特產品進入園區后勤供應鏈，打通本地一二三產業融合發展“內循環”通道，助推“工業領跑、農旅齊飛”高質量發展。

　　以“小切口”撬動“大服務”。在長虹世紀城２期小區，上線了“綿小涪”２４小時無人智慧生鮮微市。市民只需通過用手機掃描保鮮柜上的二維碼即可選購，完成后自動計量稱重、微信直接扣款支付。

　　“綿小涪”２４小時無人智慧生鮮微市是涪城區供銷聯社落實區委、區政府決策部署，建立健全城鄉供銷服務經營網點，構建鏈接農村和城市、生產和消費雙向流動、供應和銷售閉環的一次探索創新，“互聯網＋菜籃子”為更多市民帶來消費新場景。

　　為保障配送食品安全，利用物聯網、大數據等技術，運用智能溫控和食品追溯系統，組織第三方服務商每日配送更換生鮮產品，保障品質最優、價格實惠。目前，“綿小涪”微市提供３０余種蔬果及牛奶等貨品，基本滿足居民日常需求。自今年試點運行以來，會員人數達６萬人。

專職網格員上門服務

　　變化２ 推動基層治理能力提升

　　隨著數字化轉型不斷推進，越來越多的智慧設備和應用場景融入居民日常生活，持續提升基層治理的精度、力度、溫度。而在涪城區城廂街道，就利用科技賦能基層治理，實現了“共建共治共享”的多元化主體治理格局。

　　“我上個月參加３場，積分新增３０分。”“這個月新增４５分，現在是功勛居民。”“爭取下個月再掙３０分。”城廂街道鐵牛街社區，居民蒲長勝和鄰居們晚飯后圍坐在鐵牛廣場上熱情地討論著“在城廂”小程序上獲得積分的情況。

　　一年前，他報名參加了居民成長計劃中鐵牛街社區“百姓城管”志愿服務項目，長期參與勸導鐵牛廣場附近商戶規范經營。參與志愿服務項目后，獲得相應的積分，這些積分可在線上或線下兌換商品。

　　“在城廂”小程序是城廂街道推出的居民成長計劃的線上管理平臺，發布文明城市創建、老舊小區更新、城鄉環境提質等各類志愿服務活動，給予積分獎勵，通過積分累計獲得榮譽稱號，建立居民成長價值體系，激發居民參與社區治理的“原生動力”。

　　通過實施居民成長計劃，城廂街道鼓勵３萬名居民、４個商圈黨組織、５２０戶商家，主動參與到社會治理中，累計兌換６萬積分，也讓轄區居民實現了從“說事者”到“議事者”、從“觀望者”到“參與者”的身份轉變，提升了轄區居民、企業商戶的歸屬感和榮譽感，實現社會治理高效運行、精準服務。

　　同樣，青義鎮通過“微改革”“微創新”，優化物業管理服務體系，制發《鎮村（社區）兩級小區物業管理責任清單》，建立健全鎮村（社區）兩級物業管理聯絡機制和小區信訪問題回復機制，組織轄區３６個物業公司構建聯絡網，打破鎮、村、物業三者之間的溝通瓶頸，月均化解矛盾８０余個，滿意率達到９５％。

　　涪城區啟動基層治理“強基工程”，改造提升服務陣地２０個，建成運營“涪光里”公益助餐幸福餐廳１４個，累計建成國省級基層治理示范點位２７個。涪城區還探索“大數據＋網格化”模式，讓１１４名村（社區）書記兼任網格長，從村（社區）干部中選聘９８名兼職網格員，面向社會招聘４７０名專職網格員，吸收１８３６名物業、退休等人員為輔助網格員。構建起“１１４＋５６８＋１８３６”的三級全科網格服務管理體系。

　　現在，涪城區社會治理已初步形成多元參與、種類豐富、活動常態的生動格局，大家共同創造了一個充滿活力、和諧共融的社區環境。

“潤康”醫療行動

　　變化３ 讓幸福感受無“微”不至

　　精準幫扶，讓群眾更有感受、城市更有溫度。涪城區城郊街道黨工委、辦事處高度重視困難群眾幫扶工作，在日常走訪中發現，轄區部分具有勞動力的困難群眾家庭出現失業情況，使本就困難的家庭雪上加霜。

　　為減輕困難群眾因生病住院、意外傷害、子女就學、失業失能等造成的再次傷害，徹底解決他們的后顧之憂，街道黨工委、辦事處創新舉措，采取“商保兜底”模式，通過公開比選招標，確定了太平洋保險公司定制保險服務。其中，保險方案共３大類、９小類，包含因病、因學、失業、意外災害等造成的經濟危機情況，每名困難群眾的保險費用標準為５６０元／年。

　　城郊街道花一社區居民楊先生就是受益者。因疾病昏迷，他在市中心醫院重癥監護室住院，其家庭收入微薄，幾乎入不敷出。了解情況后，太平洋保險公司為其辦理賠付補償３次，共計金額５０００元。

　　服務實施以來，共計投入１９萬元，為轄區困難群眾購買補充性商業保險３７８人次，報銷２４人次，報銷金額８。４８萬元。在額外購買補充性商業保險后，基本做到了困難群眾生病住院不再花錢。

　　同時，通過“商保兜底”模式，有效解決了低保、特困、低保邊緣戶等困難群眾政策兜底不能報銷部分，徹底解決了他們的后顧之憂。接下來，城郊街道將聚焦困難群眾衣食住行、生老病死等各種民生事項，持續加大財政投入，有效改善困難群眾生活條件，更好地解決困難群眾的實際問題，促進社會和諧穩定。

　　涪城區持續保障和改善民生，在全省率先推進城鎮困難群眾精準幫扶，實施“五潤行動”計劃，兜牢城鎮困難群眾“幸福底線”；推出教育提質放心行動、衛生健康安心行動、精神文化潤心行動等民生“十心行動”，架起民生事業高質量發展的“四梁八柱”。

　　用“微改革”托起大民生。涪城區先后為５１８戶困難老年人實施適老化改造、資助困難群眾家庭學生１１２２人次；完成代繳基本醫療保險２９３２人……一組組數據，是一件件“急難愁盼”問題得以解決的生動體現，更繪就了“有福之城、溫暖之家、和諧之地”的美好畫卷。

　　如今，涪城發展指數和幸福指數同步提升，入圍“全國幸福百強區”，《民生改革“十心行動”促進共同富?！啡脒x２０２１年“中國改革年度地方全面深化改革典型案例”，群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。（記者 尹秦／文 涪宣／圖）

   編輯：郭成